Проверка сметной документации по монтажу СДМОБС в дошкольном учреждении

Для дошкольного учреждения был подготовлен локальный сметный расчет на монтаж СДМОБС. При экспертизе проверялись количественные, стоимостные и ресурсные показатели документации, примененные территориальные расценки и коэффициенты, порядок пересчета стоимости, накладные расходы, сметная прибыль и НДС.

Расчет был выполнен в базисном уровне цен на 1 января 2000 года и пересчитан в цены III квартала 2021 года. По итогам проверки стоимость строительно-монтажных работ была подтверждена без корректировки.

Какие материалы поступили на экспертизу

Основанием для проведения экспертизы служил договор на проверку сметной документации. В состав рассмотренных материалов вошли:

• локальный сметный расчет на монтаж СДМОБС;
• ведомость объемов работ;
• спецификация оборудования и материалов.

Локальный расчет содержал стоимостные показатели предусмотренного монтажа. Ведомость определяла состав и количество работ, а спецификация дополняла исходные данные сведениями о предусмотренных технических средствах и материалах.

Предмет проверки был ограничен сметной документацией. Проектные решения, результаты инженерных изысканий, фактическая установка оборудования и работоспособность системы в рамках заключения не оценивались.

Что проверялось в локальном сметном расчете

Эксперты оценивали соответствие принятых в смете показателей сметным нормативам. Проверка охватывала расценки, коэффициенты, стоимость ресурсов и последовательность перехода от базисного уровня цен к стоимости монтажа в расчетном квартале.

Отдельными элементами расчетной цепочки являлись:

• базисная стоимость строительно-монтажных работ;
• территориальные единичные расценки;
• стоимость материалов, изделий и конструкций;
• индексы изменения сметной стоимости;
• накладные расходы;
• сметная прибыль;
• налог на добавленную стоимость.

Базисно-индексный метод определения стоимости

Локальный сметный расчет был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Затем полученную стоимость пересчитали в текущий уровень цен III квартала 2021 года.

Индексы начислялись по статьям затрат и видам работ. Это позволяло учитывать структуру сметы и изменение стоимости ее отдельных составляющих, а не корректировать весь расчет одним произвольным коэффициентом.

Подтвержденный порядок пересчета относился к историческому периоду исходной документации. Индексы III квартала 2021 года нельзя автоматически применять при подготовке новой сметы.

Территориальная сметно-нормативная база

Для определения базисной стоимости использовались территориальные сметные нормативы:

• ТЕР-2001 — для строительных работ;
• ТЕРм-2001 — для монтажа оборудования;
• ТЕРр-2001 — для ремонтно-строительных работ;
• ТЕРп-2001 — для пусконаладочных работ.

Стоимость материалов, изделий и конструкций определялась с применением территориального сборника средних сметных цен. Нормативы и цены использовались для территории исходного объекта и не переносились на другие регионы.

Наличие в расчете нескольких сборников соответствовало составу работ по монтажу системы: смета могла учитывать строительные операции, монтаж технических средств, сопутствующие ремонтные процессы и пусконаладочные мероприятия.

Методика формирования сметной стоимости

Общий порядок определения стоимости основывался на Методике, утвержденной приказом Минстроя России № 421/пр. Она регулировала применение сметных нормативов, формирование затрат и переход к итоговой стоимости работ.

Методика рассматривалась в редакции, применимой к расчетному периоду документации. Положительное заключение по этому кейсу не подтверждает актуальность той же редакции для смет, составляемых позднее.

Пересчет в цены III квартала 2021 года

Для перевода базисной стоимости в текущий уровень применялись территориальные индексы изменения сметной стоимости, утвержденные для III квартала 2021 года.

Индексы использовались по статьям затрат и видам работ. Экспертиза проверяла их применение в связи с конкретным локальным расчетом, нормативной базой и периодом определения стоимости.

В исходном заключении отдельные числовые значения индексов не приведены. Поэтому подтвержденным является порядок их применения и итог пересчета, а не произвольный набор коэффициентов для повторного использования.

Накладные расходы по видам работ

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минстроя России № 812/пр, с учетом редакции, действовавшей при составлении сметы.

Эти расходы включались в установленной расчетной последовательности и учитывали затраты подрядной организации на управление, организацию и обслуживание производства работ.

При экспертизе начисление рассматривалось отдельно от прямых затрат. Накладные расходы не использовались как необоснованная надбавка к итоговой стоимости монтажа.

Как рассчитывалась сметная прибыль

Сметная прибыль определялась по видам работ на основании Методики, утвержденной приказом Минстроя России № 774/пр.

Начисление проверялось отдельно от стоимости ресурсов и накладных расходов. Такой подход позволял установить структуру итоговой суммы и оценить обоснованность каждого элемента расчета.

Стоимость монтажа в базисных ценах

Общая стоимость строительно-монтажных работ в базисном уровне цен на 1 января 2000 года составила 17,352 тыс. рублей.

Эта величина являлась исходной базой для последующего пересчета. Она не отражала стоимость выполнения монтажа в 2021 году без применения территориальных индексов, предусмотренных начислений и НДС.

Стоимость в ценах III квартала 2021 года

После пересчета общая стоимость строительно-монтажных работ составила 210,936 тыс. рублей.

В итоговую сумму был включен НДС в размере 35,156 тыс. рублей. Налог учитывался по ставке 20 процентов.

Поскольку НДС уже входил в подтвержденную текущую стоимость, дополнительно начислять его на сумму 210,936 тыс. рублей не требовалось.

Что установлено по расценкам и коэффициентам

По результатам экспертизы сметная документация была признана выполненной в полном объеме. Примененные расценки и коэффициенты сочли обоснованными и соответствующими документам в области ценообразования по состоянию на III квартал 2021 года.

Эксперты подтвердили стоимость строительно-монтажных работ:

• 17,352 тыс. рублей в базисном уровне цен;
• 210,936 тыс. рублей в ценах III квартала 2021 года, включая НДС 35,156 тыс. рублей.

Заключение не содержало требования заменить расценки, изменить примененные коэффициенты или скорректировать итоговую стоимость представленного расчета.

Итог экспертизы сметы на монтаж СДМОБС

Сметную документацию признали соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Ее достоверность была подтверждена в части применения сметных нормативов по состоянию на III квартал 2021 года.

Документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования и последующей оплаты по фактически выполненным работам.

Рекомендация не означала автоматическую выплату всей сметной стоимости. Основанием для расчетов должны были оставаться фактически выполненные объемы и надлежащим образом оформленные документы об их приемке.

Границы положительного заключения

Положительный результат относится к конкретному локальному сметному расчету, ведомости объемов работ, спецификации, территориальной нормативной базе и уровню цен III квартала 2021 года.

Экспертиза не подтверждала фактический монтаж оборудования, качество выполненных работ, комплектность установленной системы, результаты пусконаладки или готовность СДМОБС к эксплуатации.

При изменении состава оборудования, объемов монтажа, спецификации, расценок, коэффициентов, индексов или расчетного периода стоимость необходимо определять заново. Подтвержденную сумму нельзя использовать как универсальную цену монтажа СДМОБС в другом дошкольном учреждении.