Проверка сметной документации на замену лифтового оборудования в многоквартирном доме

Сметная документация была подготовлена для замены лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, в семиподъездном многоквартирном доме. Существенную часть стоимости составляла не только работа монтажных организаций, но и само оборудование, поэтому при экспертизе требовалось раздельно проверить строительно-монтажные, пусконаладочные и прочие затраты.

Расчет рассматривался в текущем уровне цен IV квартала 2022 года. Эксперты оценивали соответствие количественных, стоимостных и ресурсных показателей сметным нормативам, а также обоснованность использованных расценок, коэффициентов и начислений.

Состав документации по замене лифтов

Основанием для проведения экспертизы являлся договор на проверку сметной документации. В представленный комплект входили смета на замену лифтового оборудования и ведомость объемов работ по тому же объекту.

Предмет экспертизы был ограничен сметным разделом. Заключение не охватывало инженерные изыскания, проектные решения, техническое обследование конструкций здания или проверку фактически выполненного монтажа.

Указание на непригодность лифтового оборудования входило в наименование объекта. В рамках данного заключения отдельно не устанавливались причины технического состояния лифтов и не подтверждалась правильность решения об их выводе из эксплуатации.

Почему стоимость рассчитывалась ресурсным методом

Локальные ресурсные сметные расчеты были составлены непосредственно в текущем уровне цен IV квартала 2022 года. В отличие от базисно-индексного подхода, в рассмотренной документации не выполнялся единый переход от стоимости на 1 января 2000 года к текущей цене объекта.

Стоимость формировалась на основе ресурсов, необходимых для выполнения предусмотренных работ: затрат труда, эксплуатации машин и механизмов, материалов, оборудования и пусконаладочного персонала. Текущие цены принимались по ценнику, соответствовавшему редакции сметных норм и расчетному периоду исходного объекта.

Сводный сметный расчет также был составлен в уровне цен IV квартала 2022 года. Благодаря этому локальные расчеты и общий итог документации относились к одному ценовому периоду.

Какие государственные сметные нормы применялись

Расчет выполнялся с применением государственных элементных сметных норм:

• ГЭСН-2001 — для строительных работ;
• ГЭСНм-2001 — для монтажа оборудования;
• ГЭСНр-2001 — для ремонтно-строительных работ;
• ГЭСНп-2001 — для пусконаладочных работ;
• ГЭСНмр-2001 — для капитального ремонта оборудования.

Использовались нормы, утвержденные приказами Минстроя России от 26 декабря 2019 года № 871/пр–876/пр, с изменениями, действовавшими для рассматриваемой документации. В заключении перечислялись редакции нормативной базы, выпущенные в 2020 и 2021 годах.

Набор примененных сборников соответствовал комплексному характеру работ: замена лифтов включала демонтажные и монтажные операции, стоимость нового оборудования, сопутствующие ремонтные мероприятия и пусконаладочные процессы.

Определение текущей стоимости ресурсов

Цены на материалы, машины и механизмы, затраты труда рабочих и пусконаладочного персонала принимались в уровне IV квартала 2022 года. Источником служил ценник к редакции ГЭСН 2021 года для территории исходного объекта.

При таком порядке расчета итог зависит не только от количества работ, но и от стоимости каждого предусмотренного ресурса. Поэтому ресурсная смета должна сохранять связь между нормой, составом ресурсов, их объемом и текущей ценой.

Положительный вывод экспертизы относился к показателям, включенным в представленный расчет. Он не разрешает автоматически применять те же цены на материалы, оборудование или трудовые ресурсы в другом квартале либо для другого объекта.

Накладные расходы при замене лифтового оборудования

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минстроя России № 812/пр. При расчете учитывались изменения, внесенные приказами № 636/пр и № 611/пр.

Эти расходы включались не как произвольная надбавка к общей стоимости, а по правилам, установленным для соответствующих видов работ. Экспертиза рассматривала их вместе с прямыми затратами и остальными начислениями сметного расчета.

Расчет сметной прибыли

Сметная прибыль определялась по видам работ на основании Методики, утвержденной приказом Минстроя России № 774/пр, в редакции приказа № 317/пр.

Раздельное применение нормативов по видам работ было особенно важно для объекта, в котором одновременно учитывались строительные, монтажные и пусконаладочные процессы. Один общий норматив без учета структуры сметы не отражал бы подтвержденный в документации порядок расчета.

Резерв на непредвиденные работы и затраты

В сводном сметном расчете был предусмотрен резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2 процентов. Его приняли на основании пункта 179а Методики определения сметной стоимости, утвержденной приказом Минстроя России № 421/пр.

Резерв входил в расчет как самостоятельное начисление, предусмотренное методикой. Его наличие не означало, что вся зарезервированная сумма должна быть оплачена независимо от фактической необходимости выполнения дополнительных работ.

Общая стоимость замены лифтов

В текущем уровне цен IV квартала 2022 года общая стоимость ремонтно-строительных работ составила 21 516,21 тыс. рублей. В эту сумму входил НДС в размере 3 586,04 тыс. рублей.

Итог был распределен между тремя группами затрат:

• строительно-монтажные работы — 10 021,08 тыс. рублей, включая НДС 1 670,18 тыс. рублей;
• лифтовое оборудование — 10 727,03 тыс. рублей, включая НДС 1 787,84 тыс. рублей;
• прочие затраты, в том числе пусконаладочные работы, — 768,10 тыс. рублей, включая НДС 128,02 тыс. рублей.

Такое распределение имело принципиальное значение для проверки. Стоимость оборудования не смешивалась со стоимостью монтажа, а пусконаладочные и другие сопутствующие затраты были выделены отдельно.

Как учитывался НДС

Налог на добавленную стоимость был рассчитан по ставке 20 процентов. Основанием для его учета в заключении указаны положения федерального законодательства, применявшиеся при подготовке сметы.

НДС был раскрыт не только в общей стоимости, но и отдельно по строительно-монтажным работам, оборудованию и прочим затратам. Это позволяло установить, какие суммы включали налог, и не смешивать показатели с НДС и без него.

Проверка расценок, коэффициентов и ресурсов

Эксперты оценили количественные, стоимостные и ресурсные показатели, принятые в сметной документации. По итогам рассмотрения применение расценок и коэффициентов признали обоснованным и соответствующим документам в области ценообразования по состоянию на IV квартал 2022 года.

Сметная документация была признана выполненной в полном объеме. В заключении подтверждена общая стоимость с раздельным отражением строительно-монтажных работ, оборудования, прочих затрат и НДС.

Вывод относился к представленному расчету и использованной в нем нормативной базе. Он не устанавливал рыночную стоимость лифтового оборудования за пределами рассмотренной сметы и не подтверждал коммерческие предложения конкретных поставщиков.

Результат экспертизы сметной документации

Сметная документация на замену лифтового оборудования была признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Ее достоверность подтвердили в части применения сметных нормативов, относившихся к IV кварталу 2022 года.

Документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования и последующей оплаты по фактически выполненным работам.

Рекомендация не означала безусловную выплату всей утвержденной суммы. Основанием для оплаты должны были оставаться фактически выполненные и надлежащим образом оформленные работы, поставленное оборудование и подтвержденные затраты.

Что положительное заключение не подтверждает

Экспертиза сметного раздела не подтверждала фактическую поставку лифтов, завершение демонтажа и монтажа, качество оборудования, результаты испытаний или готовность лифтов к вводу в эксплуатацию. Эти обстоятельства требуют технической, исполнительной и приемочной документации.

Заключение также не распространяется на изменение числа лифтов, характеристик оборудования, состава пусконаладочных работ, ресурсных цен или нормативов. При корректировке исходных решений стоимость необходимо пересчитать и при необходимости повторно проверить.

Подтвержденный результат относится к конкретной сметной документации и ценовому уровню IV квартала 2022 года. Использовать приведенную стоимость как универсальный норматив для другого многоквартирного дома нельзя.