Проверка сметной документации на ремонт ограждения территории школы-интерната

Для ремонта ограждения территории школы-интерната был подготовлен локальный сметный расчет. При экспертизе проверялись количественные, стоимостные и ресурсные показатели документации, примененные федеральные расценки, коэффициенты, индексы пересчета, накладные расходы, сметная прибыль и НДС.

Стоимость работ была определена в базисном уровне цен на 1 января 2000 года и пересчитана в цены III квартала 2021 года. Итоговая проверка охватывала всю расчетную последовательность — от сметно-нормативной базы до общей стоимости ремонтных работ.

Документы, представленные для проверки ограждения

Основанием для проведения экспертизы являлся муниципальный контракт. В комплект рассмотренных материалов входили локальный сметный расчет и ведомость объемов работ по ремонту ограждения территории школы-интерната.

Объектом экспертизы являлась сметная документация. Проектные решения, результаты инженерных изысканий и техническое обследование ограждения в состав рассмотренных материалов не входили.

Что проверялось в локальном сметном расчете

Эксперты оценивали соответствие принятых показателей сметным нормативам. Рассматривались стоимость предусмотренных работ, примененные единичные расценки и коэффициенты, порядок пересчета из базисного уровня цен в текущий и предусмотренные методиками начисления.

Самостоятельными элементами расчета являлись:

• стоимость работ в базисных ценах;
• федеральные единичные расценки;
• сметные цены материалов, изделий, конструкций и оборудования;
• индексы по элементам прямых затрат;
• накладные расходы;
• сметная прибыль;
• налог на добавленную стоимость.

Базисно-индексный метод определения стоимости

Локальный сметный расчет был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Затем базисную стоимость пересчитали в текущий уровень цен III квартала 2021 года.

Индексы применялись по статьям затрат и видам работ. Оплата труда, материалы и эксплуатация машин пересчитывались с использованием отдельных показателей, что позволяло сохранить структуру прямых затрат.

Подтвержденный порядок пересчета относился к конкретному расчетному периоду. Индексы III квартала 2021 года не могут автоматически применяться при составлении новой сметы.

Федеральные расценки на ремонтные работы

При составлении сметы использовались сборники федеральных единичных расценок ФЕР-2001 и ФЕРр-2001. Они применялись для определения базисной стоимости строительных и ремонтно-строительных работ.

Стоимость материалов, изделий, конструкций и оборудования определялась с применением федеральных сметных цен, утвержденных приказом Минстроя России № 876/пр. В расчете учитывались изменения к сметно-нормативной базе, действовавшие при подготовке документации.

Экспертиза подтверждала применение этих нормативов только в пределах рассмотренного расчета и соответствующего исторического периода.

Методическая основа сметной документации

Общий порядок определения стоимости основывался на Методике, утвержденной приказом Минстроя России № 421/пр. Она регулировала последовательность формирования сметной стоимости, применение нормативов и учет предусмотренных затрат.

Методика использовалась совместно с федеральными единичными расценками и индексами пересчета. Положительное заключение было сформировано после проверки их применения в локальном сметном расчете.

Индексы пересчета на III квартал 2021 года

Для перехода от базисного уровня цен к стоимости ремонтных работ в III квартале 2021 года использовались индексы по элементам прямых затрат:

• на оплату труда — 23,75;
• на материалы, изделия и конструкции — 5,40;
• на эксплуатацию машин и механизмов — 9,50.

Индексы были приняты по данным Минстроя России для территории и периода исходной документации. Раздельное применение показателей позволяло проверить каждую основную составляющую прямых затрат.

Накладные расходы по видам работ

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минстроя России № 812/пр.

При экспертизе это начисление рассматривалось отдельно от прямых затрат. Проверялось его применение в составе установленного порядка определения сметной стоимости.

Положительное заключение не позволяло произвольно увеличивать накладные расходы сверх показателей, предусмотренных рассмотренным расчетом.

Как учитывалась сметная прибыль

Сметная прибыль рассчитывалась по видам работ на основании Методики, утвержденной приказом Минстроя России № 774/пр.

Она входила в стоимость как самостоятельное начисление и проверялась отдельно от стоимости материалов, оплаты труда, эксплуатации машин и накладных расходов.

Стоимость ремонта ограждения в базисных ценах

Общая стоимость ремонтно-строительных работ в базисном уровне цен на 1 января 2000 года составила 202,216 тыс. рублей.

Эта величина являлась исходной базой для пересчета. Она не отражала стоимость выполнения работ в 2021 году без применения соответствующих индексов, начислений и НДС.

Стоимость работ в ценах III квартала 2021 года

После пересчета общая стоимость ремонта ограждения составила 1 550,556 тыс. рублей.

В итоговую сумму был включен НДС в размере 258,426 тыс. рублей. Налог учитывался по ставке 20 процентов.

НДС был выделен отдельной величиной, поэтому подтвержденную общую стоимость нельзя дополнительно увеличивать на ту же сумму налога.

Результат проверки расценок и коэффициентов

По итогам экспертизы сметную документацию признали выполненной в полном объеме. Применение расценок и коэффициентов было признано обоснованным и соответствующим документам в области ценообразования.

Эксперты подтвердили общую стоимость ремонтно-строительных работ:

• 202,216 тыс. рублей в базисном уровне цен;
• 1 550,556 тыс. рублей в ценах III квартала 2021 года, включая НДС.

Заключение не содержало требования изменить примененные расценки, коэффициенты или итоговую стоимость представленного расчета.

Положительное заключение по сметной документации

Сметная документация на ремонт ограждения была признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Ее достоверность подтвердили в части применения сметных нормативов.

Документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования и последующей оплаты по фактически выполненным работам.

Такая рекомендация не означала безусловную выплату всей сметной стоимости. Расчеты должны были производиться с учетом фактически выполненных объемов и документов, подтверждающих их выполнение.

Границы подтвержденного результата

Положительное заключение относится к конкретному локальному сметному расчету, ведомости объемов работ, федеральной нормативной базе и уровню цен III квартала 2021 года.

Экспертиза не подтверждала фактическое состояние ограждения, необходимость технических решений, качество материалов, завершение ремонтных работ или соответствие выполненных объемов исходной ведомости.

При изменении протяженности ограждения, состава работ, материалов, расценок, коэффициентов, индексов или расчетного периода стоимость необходимо определять заново. Подтвержденную сумму нельзя использовать как универсальную стоимость ремонта ограждения другого учреждения.