Проверка сметной документации на капитальный ремонт участка тепловой сети и сети ГВС

Для капитального ремонта участка тепловой сети и сети горячего водоснабжения была подготовлена сметная документация в текущем уровне цен I квартала 2024 года. Экспертиза охватывала количественные, стоимостные и ресурсные показатели расчета, примененную федеральную сметно-нормативную базу, стоимость строительных ресурсов, индексы, накладные расходы, сметную прибыль и НДС.

По результатам проверки общая стоимость капитального ремонта была подтверждена в размере 2 311,506 тыс. рублей с учетом НДС. Заключение относилось к представленному сметному разделу и не подтверждало фактическое выполнение работ на инженерных сетях.

Документы по капитальному ремонту инженерных сетей

Основанием для проведения экспертизы служил договор на проверку сметной документации. На рассмотрение были представлены:

• сметная документация на капитальный ремонт участка тепловой сети и сети ГВС;
• ведомость объемов работ по тому же объекту.

Сметная документация содержала стоимостные показатели предусмотренного ремонта. Ведомость объемов работ определяла состав и количество операций, принятых при формировании расчета.

Предмет экспертизы был ограничен сметным разделом. Проектные решения, инженерные изыскания и техническое состояние существующих сетей отдельно не рассматривались.

Что проверялось в сметной документации

Эксперты оценивали соответствие расчета сметным нормативам и документам в области ценообразования. Проверка включала анализ примененных норм, расценок, коэффициентов, стоимости ресурсов и предусмотренных начислений.

Самостоятельными элементами расчетной цепочки являлись:

• государственные сметные нормативы ФСНБ-2022;
• текущие сметные цены строительных ресурсов;
• индексы изменения сметной стоимости;
• накладные расходы;
• сметная прибыль;
• налог на добавленную стоимость;
• общая стоимость капитального ремонта.

Ресурсно-индексный метод расчета

Локальный сметный расчет был выполнен ресурсно-индексным методом непосредственно в текущем уровне цен I квартала 2024 года.

При таком методе стоимость формируется с учетом состава и количества предусмотренных сметой ресурсов. Для определения текущей стоимости используются опубликованные сметные цены, а по соответствующим группам ресурсов — индексы изменения сметной стоимости.

Экспертиза проверяла связь между предусмотренными объемами работ, нормативной потребностью в ресурсах, их стоимостью и примененными индексами. Итоговая сумма не рассматривалась отдельно от составляющих ее расчетных показателей.

Применение федеральной базы ФСНБ-2022

Расчет был составлен с использованием Федеральной сметно-нормативной базы ФСНБ-2022, утвержденной приказом Минстроя России № 1046/пр.

При подготовке документации учитывались изменения к базе, выпущенные в 2022–2024 годах. Последним из перечисленных в заключении являлось изменение, утвержденное в феврале 2024 года.

Нормативная база использовалась для определения состава и количества ресурсов, необходимых для выполнения предусмотренных сметой работ. Положительное заключение подтверждало ее применение в конкретном расчете, а не возможность использовать ту же редакцию базы без проверки в более позднем периоде.

Методика определения сметной стоимости

Общий порядок составления расчета основывался на Методике определения сметной стоимости, утвержденной приказом Минстроя России № 421/пр.

В документации применялась редакция Методики с изменениями, утвержденными приказом № 557/пр. Она определяла последовательность формирования стоимости капитального ремонта, порядок применения сметных нормативов, текущих цен и индексов.

Методика регулировала расчет, но не заменяла исходную ведомость объемов работ. Подтвержденная стоимость относилась только к позициям и объемам, вошедшим в рассмотренную документацию.

Цены ресурсов и индексы I квартала 2024 года

Сметные цены строительных ресурсов и индексы изменения сметной стоимости принимались по данным Минстроя России для I квартала 2024 года.

Индексы использовались по группам однородных строительных ресурсов. Такой подход позволял учитывать изменение стоимости отдельных составляющих расчета, а не корректировать весь итог единым произвольным коэффициентом.

В заключении не приведены отдельные числовые значения использованных индексов. Подтвержденными являются источник показателей, расчетный период, порядок их применения и полученная итоговая стоимость.

Как учитывались накладные расходы

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минстроя России № 812/пр.

При расчете учитывались изменения, внесенные приказами № 636/пр и № 611/пр. Начисление проверялось как самостоятельная часть сметной стоимости наряду с прямыми затратами и сметной прибылью.

Положительный результат подтверждал примененный в документации порядок расчета накладных расходов. Он не позволял произвольно увеличивать их размер при последующем финансировании работ.

Сметная прибыль по видам работ

Сметная прибыль определялась по видам работ на основании Методики, утвержденной приказом Минстроя России № 774/пр, в редакции приказа № 317/пр.

Это начисление рассматривалось отдельно от стоимости строительных ресурсов и накладных расходов. Раздельная проверка позволяла установить структуру общей стоимости капитального ремонта.

Стоимость капитального ремонта и НДС

Общая стоимость капитального ремонта в текущем уровне цен I квартала 2024 года составила 2 311,506 тыс. рублей.

В указанную сумму был включен НДС в размере 385,251 тыс. рублей. Налог учитывался по ставке 20 процентов.

Поскольку НДС уже входил в подтвержденную общую стоимость, повторно начислять его на сумму 2 311,506 тыс. рублей не требовалось. Иных итоговых сумм, подлежащих дополнительному включению, заключение не содержало.

Результат проверки расценок и коэффициентов

По итогам экспертизы сметная документация была признана выполненной в полном объеме. Применение расценок и коэффициентов признали обоснованным и соответствующим документам в области ценообразования.

Подтвержденная стоимость совпала с итогом представленного расчета — 2 311,506 тыс. рублей, включая НДС 385,251 тыс. рублей.

В заключении не зафиксировано требования заменить примененные нормативы, изменить коэффициенты или скорректировать общую стоимость капитального ремонта.

Положительное заключение по сметной документации

Сметную документацию признали соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Ее достоверность была подтверждена в части применения сметных нормативов.

Документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования и последующей оплаты по фактическому выполнению работ.

Рекомендация не означала безусловную оплату всей сметной стоимости. Основанием для расчетов должны были оставаться фактически выполненные объемы и надлежащим образом оформленные документы об их приемке.

Границы подтвержденного результата

Положительное заключение относится к конкретной сметной документации, ведомости объемов работ, ФСНБ-2022 и ценовым условиям I квартала 2024 года.

Экспертиза не подтверждала фактическое состояние тепловой сети и сети ГВС, достаточность технических решений, качество примененных материалов, соблюдение технологии ремонта или завершение предусмотренных работ.

При изменении участка сети, состава и объемов работ, строительных ресурсов, нормативной базы, текущих цен, индексов или расчетного периода стоимость необходимо определять заново. Подтвержденную сумму нельзя использовать как универсальную стоимость капитального ремонта другой тепловой сети или сети горячего водоснабжения.