Проверка сметной документации на капитальный ремонт кровли здания учреждения
Для капитального ремонта кровли здания учреждения была подготовлена сметная документация, стоимость которой определялась ресурсно-индексным методом в ценах III квартала 2024 года. Экспертиза охватывала количественные, стоимостные и ресурсные показатели расчета, примененные сметные нормы, цены строительных ресурсов, индексы, накладные расходы, сметную прибыль и НДС.
По результатам проверки была подтверждена общая стоимость капитального ремонта в размере 1 424,597 тыс. рублей, включая НДС. Положительный вывод относился к представленному сметному разделу и не заменял техническую оценку состояния кровли или контроль фактически выполненных работ.
Документы по капитальному ремонту кровли
Основанием для проведения экспертизы служил договор на проверку сметной документации. В состав представленных материалов вошли сметная документация и ведомость объемов работ по капитальному ремонту кровли.
Сметная документация содержала расчет стоимости предусмотренных мероприятий. Ведомость объемов работ определяла состав и количество операций, принятых при формировании сметы.
Проектная документация, результаты инженерных изысканий и техническое обследование здания в предмет этой экспертизы не входили. Поэтому заключение не устанавливало причины повреждения кровли и не подтверждало достаточность технических решений по ее ремонту.
Что проверялось в расчете кровельных работ
Эксперты оценивали соответствие принятых в смете количественных, стоимостных и ресурсных показателей государственным сметным нормативам. Отдельно проверялись примененные расценки, коэффициенты и начисления.
Проверочная цепочка включала:
- состав работ и ресурсов, учтенных в смете;
- применение Федеральной сметно-нормативной базы;
- использование текущих цен строительных ресурсов;
- индексы изменения сметной стоимости;
- накладные расходы и сметную прибыль;
- порядок учета НДС;
- формирование общей стоимости капитального ремонта.
Ресурсно-индексный метод определения стоимости
Локальный сметный расчет был выполнен ресурсно-индексным методом непосредственно в текущем уровне цен III квартала 2024 года.
При таком подходе стоимость формируется с учетом состава и количества строительных ресурсов. Для ресурсов, по которым имеются текущие сметные цены, используются показатели соответствующего квартала. Для отдельных групп ресурсов стоимость может определяться с применением индексов изменения сметной стоимости.
Экспертиза проверяла не только конечную сумму, но и связь между предусмотренными работами, необходимыми ресурсами, их количеством, текущими ценами и примененными индексами.
Федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022
Расчет был составлен с применением Федеральной сметно-нормативной базы ФСНБ-2022, утвержденной приказом Минстроя России № 1046/пр.
При подготовке документации учитывались изменения к ФСНБ-2022, выпущенные в период с 2022 года по август 2024 года. В заключении отражено применение нормативной базы в редакции, соответствовавшей периоду составления сметы.
ФСНБ-2022 использовалась для определения нормативной потребности в ресурсах и формирования расчетной основы стоимости капитального ремонта кровли.
Цены ресурсов и индексы III квартала 2024 года
Сметные цены строительных ресурсов и индексы изменения сметной стоимости принимались для III квартала 2024 года. Использовались показатели Минстроя России, опубликованные для территории исходного объекта.
Индексы применялись по группам однородных строительных ресурсов. Такой порядок позволял учитывать изменение стоимости отдельных групп ресурсов, а не корректировать весь расчет одним укрупненным коэффициентом.
Подтвержденные показатели относятся к расчетному периоду исходной документации. Для нового квартала необходимо использовать актуальные цены ресурсов и индексы, опубликованные для соответствующей территории и периода.
Методика определения сметной стоимости
Общий порядок составления расчета основывался на Методике определения сметной стоимости, утвержденной приказом Минстроя России № 421/пр. При проверке учитывалась редакция Методики, применявшаяся в 2024 году.
Методика определяла последовательность формирования сметной стоимости капитального ремонта, правила использования сметных нормативов, текущих цен и индексов, а также порядок учета предусмотренных начислений.
Экспертиза подтверждала соблюдение этого порядка в пределах рассмотренного расчета, но не распространяла вывод на возможные дополнительные работы, отсутствовавшие в исходной ведомости объемов.
Накладные расходы по видам работ
Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минстроя России № 812/пр. Учитывались изменения, действовавшие на момент подготовки сметы.
Эти расходы включались в расчет на основании установленных нормативов. Они предназначались для учета затрат подрядной организации, связанных с управлением, организацией и обслуживанием производства работ.
При экспертизе проверялось соответствие начислений предусмотренным видам работ. Накладные расходы не рассматривались как произвольная надбавка к общей стоимости ремонта кровли.
Сметная прибыль в расчете капитального ремонта
Сметная прибыль определялась по видам работ в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минстроя России № 774/пр, с учетом применимой редакции.
Нормативы сметной прибыли начислялись в составе установленной расчетной последовательности. Их проверка проводилась отдельно от стоимости ресурсов и накладных расходов.
Раздельное рассмотрение прямых затрат, накладных расходов и сметной прибыли позволило установить, из каких элементов формировалась подтвержденная стоимость капитального ремонта кровли.
Стоимость ремонта кровли и НДС
Общая стоимость капитального ремонта в текущем уровне цен III квартала 2024 года составила 1 424,597 тыс. рублей.
В эту сумму был включен НДС в размере 237,433 тыс. рублей. Налог учитывался по ставке 20 процентов.
Выделение НДС отдельной величиной позволяло отличить налоговую составляющую от стоимости работ и ресурсов до его начисления. Заключение не содержало иных итоговых сумм, которые можно было бы прибавлять к подтвержденной стоимости.
Результат проверки расценок и коэффициентов
По итогам экспертизы сметная документация была признана выполненной в полном объеме. Применение расценок и коэффициентов признали обоснованным и соответствующим документам в области ценообразования.
Подтвержденная стоимость совпала с итогом представленного расчета — 1 424,597 тыс. рублей с учетом НДС. Замечаний, требующих изменения этой суммы, в заключении не зафиксировано.
Положительный результат распространялся на сметные показатели документации. Он не являлся подтверждением фактического расходования материалов, выполнения всех предусмотренных объемов или соответствия выполненных работ первоначальной ведомости.
Заключение по смете на капитальный ремонт кровли
Сметную документацию признали соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Ее достоверность была подтверждена в части применения сметных нормативов.
Документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования и оплаты по фактическому выполнению работ.
Рекомендация к финансированию не означала безусловную оплату всей сметной стоимости. Основанием для расчетов должны были оставаться фактически выполненные объемы и документы, подтверждающие их приемку.
Границы положительного результата
Заключение относится к конкретной сметной документации, ведомости объемов работ, ФСНБ-2022 и ценовым условиям III квартала 2024 года.
Экспертиза не подтверждала техническое состояние несущих конструкций, правильность проектных решений, качество кровельных материалов, соблюдение технологии ремонта, завершение работ или отсутствие последующих дефектов.
При изменении площади кровли, состава работ, применяемых материалов, объемов ресурсов, нормативной базы, цен или расчетного периода сметную стоимость необходимо определять заново. Подтвержденную сумму нельзя использовать как универсальную стоимость капитального ремонта кровли другого здания.